他山之石:意大利近期環境政策進展——土壤與固廢

www.bbpbkwe.cn 2017年05月24日 來源:環保技術國際智匯平臺 發表評論

核心提示:意大利政府主管環境保護的部門是意大利環境、領土與海洋部,該部的主要職責是擬訂國家環境保護政策、規劃,起草法律法規草案,制定部門規章,組織制定各類環境保護標準、基準和技術規范,監督法規和規章的執行。

他山之石:意大利近期環境政策進展——土壤與固廢

2016年意大利在土壤保護和固廢處理方面采取了一系列措施。意大利玻璃和鋼制包裝回收產業發展良好;為促進垃圾分類,發布《城市垃圾分類收集率測算方法導則》;為配合歐盟廚余垃圾減半的目標,意大利率先通過相關法律;為保護土壤環境,意大利不僅加強土壤填埋場地治理,還發起土壤保護公民倡議;通過頒布實施電子電氣設備“生態設計”規章,促進循環經濟的發展。詳細介紹如下:

1.意大利玻璃回收產業發展良好

2月18日,意大利可持續發展基金會發布《玻璃回收與歐盟循環經濟新目標》報告稱,意大利玻璃回收產業發展勢頭良好。自2010-2014年,玻璃回收率(包括玻璃包裝、各類碎玻璃等)提高了2個百分點,從2010年的68.3%上升到2014年的70.3%。2014年回收量達161.5萬噸,人均回收量為26.6千克/人,約相當于節約了302萬噸原材料,減少了1900萬噸的二氧化碳排放。報告還稱,玻璃回收產業已逐漸發展成為意大利重要的經濟部門,創造了20200個工作崗位和14億GDP。在歐盟范圍內,該產業創造了125000個工作崗位和95億歐盟GDP。

2015年12月,為推動循環經濟發展,歐盟制定了廢棄包裝材料回收的新目標,將玻璃包裝回收gesep.com率從此前規定的60%提高至到2025年達75%,到2030年達85%。報告總結稱,意大利達標壓力不大,但仍需加強南北部的均衡發展,提高南部地區的玻璃回收率。

2.意大利鋼制包裝材料回收成效顯著

5月10日,意大利鋼制包裝回收利用協會(RICREA)發布報告稱, 2015年,意大利鋼制包裝材料回收利用成效顯著,回收率同比提高3.5%,共回收約34萬噸鋼制材料,占全年市場使用量的73.4%,人均回收量達3.82千克,并且回收品類也越來越豐富,包括食品盒、飲料www.bbpbkwe.cn環保罐、瓶蓋、工業氣霧劑罐等等。通過廢棄材料的二次利用。節約了相當于66萬噸鐵、21萬噸碳,減排了62萬噸二氧化碳。

報告稱,2015年,協會借助Anci(意大利城市聯盟)與Conai(意大利國家包裝材料協會)簽訂的合作協議開展回收活動,提高了城市覆蓋率,截至2015年,已覆蓋意大利總人口的80.3%。報告還稱,協會將與各市政府合作,從未分類的垃圾中回收具有磁性的鐵質材料,進一步提高回收利用效率。

3.意大利發布《城市垃圾分類收集率測算方法導則》

6月24日,意大利官方公報正式發布環境部部長令《城市垃圾分類收集率測算方法導則》,這是意大利首次制定該領域的全國統一測算方法,以便將不同城市的結果進行比較,為調整相應稅率提供依據。

新的測算方法首次將家庭堆肥計入其中,也將市政垃圾收集中心的收集量考慮進來,但要求當地應具有相關規則制度,以保證垃圾的可追溯性以及對其的控制。

環境部部長加萊蒂表示:“意大利垃圾分類收集的發展仍不均衡,測算方式的差異就是原因之一,這使得相關費用的收取存在難度。本次發布的導則將改變這一現狀,以達到歐盟標準,促進垃圾回收利用和循環經濟的整體發展。”

4.歐盟宣布到2030年餐廚垃圾減半,意大利通過相關立法

據安莎社11月29日訊,歐盟召開應對餐廚垃圾專門會議,宣布到2030年,將使歐盟餐廚垃圾量減少50%,從而使得歐盟通過“所有成員國和感興趣各方的積極參與”成為“全球范圍內遏制食物浪費的典范地區”。有70名代表參會,其中包括來自歐盟成員國的33代表以及國際組織(如OECD、FAO、UNEP)和私營部門的37名代表。會議還將定期舉辦(已計劃2017年召開2次),旨在共享和開發切實可行的減少餐廚垃圾和食物浪費的解決方案。

據估計,歐盟每年產生約8800萬噸的餐廚垃圾,占總食物生產量的20%,其價值達1430億歐元。自2012年餐廚垃圾問題提上議程以來,歐盟一直致力于制定應對餐廚垃圾的行動計劃,包括研究測量餐廚垃圾量的方法、制定促進餐廚垃圾再利用(例如作為動物飼料)的規范等。據悉,2016年,意大利和法國已經通過了餐廚垃圾的相關立法。

5.意大利加強填埋場地治理

12月29日,經意大利環境部提名,意大利內閣正式任命Donato Monaco為國家填埋場地治理專門委員。此前,由于填埋場地未達歐盟指令設定的標準,意大利于2014年12月2日受到歐洲法院重判,判處支付約4000萬歐元罰款,以及若不執行相應修復措施使得場地達標約每6個月4200萬歐元的追加罰款。意大利積極開展場地修復,在過去2年中,共有近70處場地近歐盟確認完成修復治理。截至目前,仍有133處超標場地,相應的應交罰款約每6個月2780萬歐元。環境部長加萊蒂對此表示:“此次任命填埋場地治理專員,是政府強化整治修復、早日達標的又一重要手段。”

6.意大利發起土壤保護公民倡議

12月20日,意大利眾議院環境委員會批準了一項關于保護土壤保護的決議,要求意大利政府在歐盟層面發揮更積極的作用,促使歐盟及各成員國重視土壤的價值,建立土壤保護的專門法律及措施,以防治水土流失、土壤退化和污染及其可能引起的食品安全、健康、生物多樣性、氣候變化等問題。其中一項具體事項即名為“People4soil”的歐洲公民倡議(European Citizens’Initiative),意大利環保組織Legambiente是該倡議的主要發起者之一。目前,請愿已得到歐盟400多個組織或團體的支持,正在征集更多民眾簽名。請愿截至日期為今年9月。屆時,如能收集到至少來自7個國家的100萬個簽名,即可提議歐盟立法。

7.意大利頒布實施電子電氣設備“生態設計”規章

8月7日,意大利環境部與經濟發展部共同頒發的“生態設計”規章正式生效。該規章是在電子電氣設備廣泛使用的情況下降低其環境影響的重要舉措,通過一系列具體規定,鼓勵制造商設計和生產生態友好型電子電氣設備,在上游設計階段就提高產品的生態品質,提高產品的生命周期和可靠性,限制有害物質的使用,以利于報廢時的處理和回收。

其中一條規定,如果一個產品能夠證明可在報廢后減少管理費用,即可申請減免環境稅費,由專門委員會基于對該產品生命周期、可維修和拆卸性、是否具有ISO認證等因素的分析來評估減免比例。此外還有一些規定旨在促進制造商和回收處理設施運營商之間的數據交換和合作。

環境部長加萊蒂表示,該規章對于電子電氣產業將發揮重要作用,也是發展循環經濟的一個具體步驟。

關鍵詞: 環境政策 
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