時評:期待環保督察問責實現常態化

www.bbpbkwe.cn 2017年11月22日 來源:全球節能環保網 發表評論

核心提示:近日,首批中央環保督察干部問責結果公開。第一批中央環保督察8省(區)共問責1140人,其中包括130名廳級干部,504名處級干部。經黨中央、國務院批準,第一批8個中央環境保護督察組于2016年7月至8月組織對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省(區)開展環境保護督察,并于2016年11月完成督察反饋,同步移交100個生態環境損害責任追究問題。

從第一批中央環保督察問責結果看,中央環保督察在問責上絕不是僅打“蒼蠅”。第一批中央環保督察8省(區)被問責的廳級干部多達130人,其中正廳級干部24人。因為生態環境保護不利如此多的領導干部特別是地方高級領導干部被問責,這在我國歷史上仍屬首次。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳2015年印發的《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》,明確以中央文件的形式確定了“黨政同責”和“終身追責”的剛性原則,規定黨政領導干部因生態環境損害被免職的至少兩年內不得升遷。雷厲風行的中央環保督察問責,讓黨政領導干部生態環境損害責任追究制度成為真正“長了牙齒的老虎”。

很長一段時間,地方一旦發生環境事故,一般只是追究政府部門的責任,而因沒有明確規定黨委在環境保護方面的具體職責,黨委的環保責任往往被虛化了,很少有地方黨委主要領導被問責。如今從中央層面強調“黨政同責”,意味著黨委和政府都需承擔責任,凡是在生態環境領域負有職責、行使權力的黨政領導干部,均應納入追責范圍。 

當然,“黨政同責”并不是簡單地一刀切、各打五十大板,并不意味黨委和政府承擔一樣的責任,畢竟黨委和政府兩者角色不同,責任也不盡相同。政府的責任,主要在于全面貫徹落實黨委的重大決策;而黨委的責任主要在于決策、部署、督促和支持。一般www.bbpbkwe.cn環保情況下,如屬實施過程出現重大問題,主要追究政府的責任;而屬重大決策部署等層面出現問題,需追究黨委的責任。

此外,既要強調“黨政同責”,也應健全黨政干部激勵機制,今后在環保和生態文明建設方面業績突出的地方干部,可對其優先提拔使用,以此鼓勵領導干部重視環境保護。

“終身追究”讓領導干部心有余悸不敢有恃無恐踐踏環境。《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》進一步明確并細化了領導干部生態環境損害“終身追究”的要求。

最嚴格的責任追究制度是生態文明制度體系不可或缺的重要環節。以前,對領導干部的考核評價指標主要考核GDP,一切以GDP為目標,不管發展的代價如何、發展的路子是否錯位,只要經濟上去了,領導干部的考核結果就優秀,其結果往往是以犧牲生態環境為代價。在干部考核體系中引入生態文明指標,就是將GDP考核變成了綠色GDP考核,同時建立領導干部生態文明建設黨政同責的終身追究制,將考核結果與干部的提拔任用相掛鉤,讓干部時刻緊繃生態文明這根弦。

領導干部生態文明建設黨政同責和終身追究制,重在落實。期待環保督察問責讓生態環保責任制真正長出“鋼牙利齒”,期待這種雷厲風行的環保督察問責實現常態化而不只是一陣風。

關鍵詞: 環保督查 問責 生態文明建設 
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